Напомню, на прошлой неделе я выступал с Посланием о развитии региона. Кратко уже писал об этом.
Одна из тем, которых я коснулся, это оценка работы власти. Здесь есть два пласта: субъективная, т.е. оценка населением, и объективная, т.е. оцифрованные данные.
Оценка населением, безусловно, важна и является основной. Но, во-первых, нет механизмов ее постоянного учета, например по итогам квартала, года и так далее, а оценивать раз в пять лет на выборах – это слишком большой временной промежуток. Во-вторых, бывают ситуации, когда полностью ориентироваться только на нее – не самое оптимальное. Например, та же ситуация в здравоохранении. Когда мы закрывали маленькие роддома, с числом родов меньше 50-ти в год, мы получили огромное количество возмущенных писем. Но в таких роддомах объективно качество работы ниже. И решение об их закрытии дало нам минус 12% к младенческой смертности и в полтора раза сократило материнскую. Стоило принимать решение о закрытии таких роддомов или надо было пойти на поводу у возмущающихся? Ответ, надеюсь, очевиден.
Что касается объективных данных. Федерация оценивает регион по 300-м показателям. Регион оценивает муниципалитеты по 150. Понятно, какой это объем данных. Работать с ним эффективно и оперативно практически невозможно. Не говоря уж, о том, что среди этих показателей просто есть внутренние противоречия.
Поэтому я предложил оценивать работу властей по двум интегральным показателям.
В части развития человеческого потенциала территории – это численность населения. Это результат работы по таким направлениям как здравоохранение, образование и культура (качество образования и насыщенность культурной жизни – как элемент привлекательности территории), демографической политики, безопасности и так далее. Причем, по численности населения важна динамика. Понятно, что в короткой перспективы получить вместо убыли рост не удастся, но, например, если в 2005 году число умерших превышало число родившихся в 2 раза, то в 2011 году – в 1,3 раза. Тенденцию надо закреплять и продолжать.
В сфере экономики – фонд оплаты труда. Это отражает рост доходов населения, повышение производительности труда, реализацию инвестпроектов, занятость, налоговую прозрачность и т.д.
Что думаете по поводу таких ключевых показателей? Какие бы самые главные показатели работы властей предложили Вы?
