Речь шла о создании «трезвой зоны» между образовательными учреждениями и объектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции.
В принципе такая «зона» и без того была: по решению Думы от 31.05.2006 года № 8/42 установлено расстояние от границ земельных участков образовательных учреждений до объектов торговли и предприятий общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции. Расстояние составляло 10 метров. Прокурор же предложил увеличить его в 10 раз. Прокурорская «стометровка» Предлагаемое решение является жестким, отчасти непопулярным, но актуальным и перспективным, — считает Антон Волков, так как в Кирово-Чепецке совершенно четко прослеживается тенденция роста количества подростков, употребляющих спиртные напитки. А это не только негативно влияет на физическое и психическое здоровье несовершеннолетних, на их внутренний мир, на взаимоотношения в семье, но и определяет их поведение в социуме. Так, в 2010 году количество преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось в два раза. Депутаты обязаны рассмотреть прокурорскую инициативу, и потому проект решения «Об определении прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции» в первый раз был вынесен на заседание городской Думы еще 27 апреля. Тогда депутатскому корпусу показалось, что вопрос недостаточно четко проработан администрацией, чтобы устанавливать столь конкретные меры всерьез и надолго. Вдобавок зашел спор о том, как измерять прилегающие территории: от дверей до дверей или от границы одного земельного участка до границы другого, «по прямой» или по пешеходной зоне… Вторично вопрос был рассмотрен на заседании 29 июня. И вновь каждый остался при своем мнении и при своей позиции. Прокурор настаивал на «стометровке», представители администрации предлагали «мягкий вариант», компромиссное решение — 50 метров. После вынесения на голосование инициативы прокурора результаты были таковы: 5 — «за», 1 — «против» и 10 — воздержались. Депутаты склонялись к тому, чтобы отдать предпочтение предложению администрации. Когда легкие станут крепкими… Более 200 объектов торговли и общественного питания, в том числе 132 магазина, в Кирово-Чепецке занимаются продажей алкогольной продукции. При 50 метрах невозможно ограничить продажу крепких спиртных напитков ни в одном из них. А вот при «прокурорской поправке» более 70 магазинов должны будут отказаться от своей «алкогольной лицензии». (Такова специфика застройки нашего города: множество торговых точек на каждый «кусочек» жилого микрорайона.) На заседании Думы начальник отдела развития предпринимательства, торговли и потребительских услуг Татьяна Гайдук сказала, что при установлении 100-метровой зоны «под запрет попадают приличные заведения, а те, которые сам Бог велел закрыть, останутся». Например, среди рискующих оказаться под запретом, магазины «Суджук» и «Европа». В то же время раздражающие большинство горожан и столь почитаемые определенным контингентом «разливайки» продолжат свою работу с тем же ассортиментом. Наверное, органы местного самоуправления правы в том, что не торопятся приближать революционные события. Работа по замерам «пограничных расстояний» не закончена. Потери для доходной части муниципального бюджета не подсчитаны. Не проанализировано мнение городского бизнес-сообщества (как ни странно, вызвавший такие длительные дебаты вопрос не обсуждался за это время на координационном совете предпринимателей). Вот депутаты и решили, что не могут пойти на такие меры «в условиях неопределенности». Глава города Владимир Крешетов считает, что с повестки дня окончательно вопрос не снят: ужесточение общероссийской антиалкогольной политики, изменение федерального антиалкогольного законодательства предполагают в скором времени новые корректировки и в местной нормотворческой базе. По его мнению, корень зла, если рассматривать распространение алкоголизма в подростковой и молодежной среде, не столько в крепких напитках, сколько в пиве и коктейлях «с градусами». Недаром пиво и некоторые другие напитки, традиционно считавшиеся легкими, официально приравняли к крепкому алкоголю. Напомним, что недавно Совет Федерации ратифицировал резонансный законопроект о регулировании производства и оборота алкогольной продукции, принятый Государственной Думой. Согласно Федеральному закону № 218, к спиртным напиткам относятся вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, а также пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, а также алкогольная продукция с содержанием спирта 0,5%. Правда, новый закон начнет действовать только с 1 июля 2012 года. Тогда продажа пива будет полностью запрещена в ларьках и киосках, как запрещена и его продажа в ночное время в магазинах. «И вся-то наша жизнь есть борьба»В администрации города взяли тайм-аут, чтобы дождаться приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. После того, как правительство области «почистит» свою законодательную антиалкогольную базу, можно будет приводить в порядок муниципальные нормативные документы. Хотя, по словам Татьяны Гайдук, отдел развития предпринимательства, торговли и потребительских услуг уже сейчас ведет работу с конкретными объектами торговли. В частности, по сокращению режима работы круглосуточных магазинов. Но если предприятия торговли обязаны следовать новому федеральному закону, к которому присовокупятся в скором времени региональные и муниципальные законодательные уточнения, то в аптечных учреждениях все остается по-прежнему. Там запретили продажу боярышника, зато за перцовой и прочими спиртовыми настойками с утра направляются страждущие. Быть может, прав был Виктор Ерофеев, когда говорил: «Мы же пьянство не лечим, а боремся с ним. Но при этом не создаем никакой мотивации для отказа. А без мотивации алкоголизм не победить». Лозунги «за трезвый образ жизни» так и останутся лозунгами, если человек будет чувствовать себя не личностью, а быдлом. Действительность же такова, что вгоняет в последнюю категорию не менее трети населения (как раз столько, сколько по статистике либо находится в состоянии алкогольной зависимости, либо стремительно приближается к ней). Нет смысла перечислять многочисленные социальные проблемы, с которыми рядовой гражданин самостоятельно, без помощи государства, справиться не может. Государство же в решении этих проблем ему не помощник: куда как проще волевым жестом продемонстрировать борьбу с алкоголизмом. Хотя последний антиалкогольный закон совсем не плох, но, как водится, от принятия законов до их исполнения в нашей стране — «дистанция огромного масштаба». Да и исполнение часто трактуется весьма произвольно. Взять хотя бы тот же «закон об открытой бутылке». Ведь смех и грех: в магазинах к бутылкам пива начали предлагать пакеты, чтобы на улице тару можно было прикрыть во избежание столкновений с патрульно-постовой службой и административного наказания.
Елена Бушуева
